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百姓烦心事 解决口——新时代“枫桥经验”的溆浦实践(上)

※发布时间:2024-6-26 16:24:51   ※发布作者:佚名   ※出自何处: 

  一串耀眼的荣誉更让人惊叹:连续6年保持“湖南省平安县”称号,综治民调连续7年位居全省第一方阵;2020年,成功创建国家工作“三无”县,并跻身中国“最具幸福感百佳县市”。

  2021年1月25日,湖南省第十三届人民代表大会上,“和发展新时代‘枫桥经验’,总结推广‘溆浦经验’”,被写进湖南省工作报告。

  这个百万人口的大县,维稳以前一直是困扰全县经济社会发展的最题,曾被列入全省社会治安综合治理挂牌整治县。

  神奇巨变的背后,是该县贯彻落实习总关于加强和改进人民工作的重要思想,认真学习实践新时代“枫桥经验”,强化源头治理,创新基层工作,成功打造“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的基层工作新模式。

  3月13日下午,溆浦县双井镇接待室门口,电子大屏上两行大字格外醒目——村(社区)支部坐班接访,今日接访:宝塔村党总支向斌。

  该镇岩园村脱贫户刘松善夫妇走进了接待室。向斌满脸笑容迎上去,请坐、倒茶,拿出记录本,认真倾听他们的倾诉。

  “中央提出了要做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,要求脱贫不脱政策,摘帽不摘帮扶。你孙女可以继续享受精准扶贫相关政策。”向斌答复。

  以治理创新推动基层治理创新,把老百姓的解决在“口”。2017年初,双井镇以党建为引领,在全县率先推出“村(社区)支部坐班接访”制。在镇设立专门的接待室,工作日安排一名村(社区)支部到接待室坐班接访。

  畅通说事渠道是基础,解决矛盾问题是关键。该镇对坐班接访的案件实行台账管理,对一时不能解决的问题,登记在案。镇党政领导班子对所分管领域和联系村的案件,进行全程督办,限期办结。

  建立保障激励机制和考核评价机制。按照“一月一考核、一月一通报、一月一惩”,对当月零事件的村(社区)支部给予励。年底对各村(社区)维稳工作进行表彰励,有效地激发了村(社区)主动排查化解矛盾问题的工作积极性。党支部坐班出勤率100%,矛盾纠纷化解率100%,群众满意度100%。

  “群众说事,干部解题,确保‘小事不出村、大事不出乡、问题不、人员不上行’。”溆浦县常委会副主任、双井镇党委贺德海说,到镇正式量由2017年月均30.1件下降到2020年月均9.6件,去年,到县、上市、赴省、进京均为零。

  “在推进基层源头治理中,始终党建引领,推动‘五级’抓责任落地落实落细,用心用情解决群众‘急难愁盼’问题。”溆浦县委谢商成说,溆浦探索建立了“县委领导、乡镇主导、以村为主”的工作新机制。

  2013年4月,溆浦县委原蒙汉上任不久,住在山顶上的沿溪乡朱家园村村民向他反映,希望能够修通下山的,解决出行和农产品销售难的问题。

  随后,蒙汉带着有关部门去沿溪乡调研。当晚,蒙汉打着手电上山,徒步走完了7.5公里的山,各部门在现场立下“军令状”。当年国庆节前夕,一条宽敞的水泥竣工。

  通过这一案件,蒙汉举一反三,要求3年拉通全县的“断头”。至2016年底,全县拉通“断头”871公里,实现了“让乡亲们像城里人一样一脚好”的愿望。

  去年9月,溆浦县委、县领导通过接访、下访,梳理出辞海广场亮化、城北防洪堤面平整提质、老旧浮桥翻新等10件群众“急难愁盼”的问题,县委谢商成带头推动抓落实,短短一个月内全部解决到位。

  “经过风貌,民宿搞起来了,游客进村了。这一切都是大家的事大家商量办的结果。”坪溪村村民贺达兰对记者说。

  2016年,北斗溪镇计划对全镇范围内的房屋建筑按花瑶特色进行外貌装饰,对已建房屋实行风貌,新建房屋一律按照花瑶特色进行装饰。

  贺达兰是上门女婿,其岳父是泥瓦匠。2015年,经其岳父设计,家里建起一栋3层别墅式小洋楼。镇村干部就房屋风貌多次征求老人意见,老人认为才建的房子就要,死活不愿意。

  “你们年轻人见过世面,风貌后,村子美了,致富的门也更多。”原村支书梁奇华见老的说不通,便把贺达兰找到村部做工作。

  “我们觉得梁支书说得有道理,回家后,做通了老人的工作。”贺达兰说,“房屋风貌,干部与咱们商量真是不怕麻烦。”

  北斗溪镇镇长舒均军说,与群众多商量,看似多了点“麻烦”,实际少了许多障碍。全镇统一外观装饰牵涉1600多户,没有发生一起阻工、事件。

  溆浦县委、县认为,人民群众是践行新时代“枫桥经验”的源头活水。为此,该县在创新基层治理的实践中,大力构建自治、、德治“三治融合”的治理体系,用群众的办决群众自己的问题。

  自治预防矛盾。全县412个村(居),逐村修订了符合村情、群众认可、管用有效的村规民约,实现解决基层中由“为民做主”向“让民做主”转变,“管理群众”向“服务群众”转变,“化解矛盾”向“提前预防”转变。

  “村规民约‘约’出了好风气。”北斗溪镇华荣村村支书黄峰说,“我们的村规民约有一条,重视子女教育、自觉。今年春节,村民段泽本主动打电话给在外地包工程的儿子,督促提醒他不要拖欠农民工工资。”

  建设乡村。该县在每个村配备了法律顾问,除普法宣讲推动全民守法外,还帮助村民用决了一件件矛盾纠纷,越来越多的村民相信“法”的力量,村民的意识大大加强。

  定纷止争。在溆浦,“村民说事”成为乡村的实践平台。越来越多的农民从“转向信法”。

  该县在各村推行说事制度,邀请代表委员、老、老干部、老教师、乡贤、法律人士和村民代表等组成“和事顾问团”,依法评判人的是否合理,共同解决问题。

  双井镇宝塔村向姓兄弟因宅纠纷吵闹不休,双方家庭甚至剑拔弩张。村干部多次协调不成,最终通过“和事顾问团”摆事实、讲道理、查凭证,两家人终于签订和解书,终止了行为。

  阳光评出是与非。通过说事会,溆浦一批初信初访得以有效办结,一些积案也得以顺利化解。

  “张在良的确发得狠,评他当勤劳致富模范,要得。”“张社青、田彩莲屋里蛮干净,赞成他们当卫生清洁模范。”“村里公益事业都有罗崇武的身影,他当热心公益模范,我们服气。”……这是坪溪村评选新时代文明实践先进模范的场景。

  溆浦将建设贯穿于构建良好秩序上,深入开展“勤劳致富光荣户”“孝德贤”“好家风、好家训”等模范评选,以德治春风化雨,化解矛盾纠纷。

  

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